□长期以来，不少的报刊转载、摘编着为数众多的作者的作品，从目前《著作权法》的规定看，除特殊约定外，是许可使用的，但需向作者付酬。倘找不到作者，应通过指定机构继续寻找作者，直至付酬。中国著作权使用报酬收转中心是国家版权局指定承担此项工作的机构。中心成立五年来的运作情况如何？
■收转中心成立5年多来，积极将报刊转载摘编作品应付给作者的报酬代使用单位转发给作者。据不完全统计，迄今为止，已累计支付作者报酬三百多万元，有近3万名作者通过收转中心获得了应得的稿酬，收转中心还建立起包括有作者详细联系地址在内的作者库以及规模更加庞大的作品库。报刊使用报酬收转工作的正常进行，有效地保护了被转载摘编作品的著作权人的合法权益，保证了报刊出版单位依法转载摘编作者的作品。收转中心在全国还设有二十五个分支机构，其中山西、四川、上海、云南、贵州、江西、江苏、甘肃已比较好的开展了此项工作，北京、天津、山西、黑龙江、重庆、河北、河南、湖南、广东、福建等省市也已正式开展了此项工作。许多作者在收到了转来的稿酬时，十分欣喜，有的在信中写道：“感谢收转中心为我们作者服务。”还有的写道：“对贵中心的这种对服务对象高度负责，真诚守信的精神与工作态度表示钦佩与感谢。”
□著作权使用报酬收转工作的成绩是有目共睹的，但是实践中还存在着一些问题阻碍着收转工作的进行与发展。比如说不少报刊出版者缺乏自觉的著作权法制观念。有些报刊出版单位转载摘编作品未按规定向著作权人付酬，转载摘编其他报刊已发表的作品，不注明作者姓名、作品名称以及首发报刊名称和日期。还有的则是嫌麻烦，找托词，不尽应尽的法律责任。一些作者自身的著作权保护意识也比较淡薄，遇到作品被转载摘编而未付酬的情况，不懂得依法保护自身权益。
■解决这一问题主要是需要加强著作权法制观念的宣传、提高著作权保护意识，通过大力宣传，强化著作权使用者尊重他人权益的自觉意识，使广大的作者懂得依法保护自身的合法权益，营造一个从法律上鼓励作者创作，尊重、维护作者权益的良好氛围。此外，还要下力气长期深入细致地做好著作权保护知识的宣传普及工作。近年来，国家版权局已采取措施加强了管理力度，会同新闻出版管理部门将著作权使用报酬的收转情况列入报刊年检工作的重要内容。实践证明，此办法切实保证了报刊出版单位依法转载摘编作品，增强了报刊出版单位的著作权法制观念。在目前形势下，行政管理部门仍须采取措施，对所有重点报刊遵守著作权法的情况实施监控，对长期拖欠或不支付作者报酬的报刊社给予公开批评并予以经济上和行政上的处罚。
□目前，在全国有公开发行的报纸2149种，杂志7918种，除专业性的报刊外，或多或少都有转载摘编其他报刊作品的情况，特别是随着文摘类报刊的增多，许多作者明知某报刊转载了其作品，却不知索取或向哪里去索要报酬，有的报刊社甚至不知道有收转中心，也不知道转载其他报刊应向作者付酬，造成中心收转使用报酬困难，使报酬收转工作难以顺利开展。这些情况表明收转中心的工作职能和工作方法宣传还不够。
■要扩大收转中心的影响，使其能更好地履行其职能就需要给收转中心应有的法律地位。从法律形式上赋予收转中心法定的强制管理权利，使它对被违法侵权者能够直接行使独立的司法请求权，进而在收转中心的基础上组建集体管理机构，使收转中心具有集体管理的法律功能。收转中心则有重点地代作者行使正当权益，依法做好法律服务工作。
□一些作者反应说：报酬转付速度慢，收转中心每两个月集中分配稿酬一次，一些报刊社在一个月不能及时将报酬寄送收转中心，有的省级分中心也不能及时将收取的报酬转寄过来，造成收转中心不能及时将报酬分配给作者。此外，还有重名多，难以区分作者，等等。都为报酬收转工作带来了一定的困难。
■为提高报酬转付速度，收转中心应积极与报刊社联系，寻找原作者。建立稿酬收转服务工作计算机全国网络。加快分配著作权使用报酬，使作者及时准确地收取报酬。除报刊外还要扩大对文字、摄影、美术作品的重复使用方面的保护，对大量的信息型作品如：多媒体、数据库、网络化使用作品的付酬问题也要研究加以解决。
□目前使用报酬收转工作管理手段较落后，缺少强有力的法律支持，例如对使用作品不付报酬的报刊社就无强制性措施；对转摘作品数量和应付报酬数额无法监控；报酬收转服务的计算机全国网络尚未建立。
■建立版权保护体系是解决收转中心管理手段落后的关键。为保障报酬收转工作的顺利开展，国家已建立中国版权保护中心，报刊转载摘编作品付酬及收转工作已作为该中心的重要工作内容。并将采取更有效的方式，广泛与作者及报刊社联系为作者和报刊社服务。中心还将组建有关文字作品的集体管理机构，以更有效地形式、更有力的法律主体开展工作。正在酝酿中的《著作权法》修订案也已明确提出“著作权集体管理 的概念，这必将为我国包括文字作品在内的各类著作权集体管理机构的建立和独立行使权利提供坚实的法律基础。著作权使用报酬收转工作涉及面广，是一项繁琐而又细致的工作，需要一批懂业务、有敬业精神的人去做。中心将抓紧培训现有人员，努力使收转工作正常、高效地运转。随着知识经济的到来，知识产权已成为最重要的信息资源，知识产权必将越来越受到国家和社会的重视，版权服务体系也将逐步健全和完善，著作权使用报酬收转工作也将会得到改善和加强。
